Ciudad de Panamá, 30 de abril de 2026. El Órgano Ejecutivo convocó oficialmente a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias del 4 de mayo al 5 de junio de 2026, con el objetivo de discutir una reforma clave al sistema tributario panameño, según establece la Gaceta Oficial N° 30515-A.
De acuerdo con el decreto publicado, el llamado responde a la necesidad de analizar un proyecto de ley que modifica y adiciona artículos al Código Fiscal en materia de impuesto sobre la renta, incorporando además nuevos requisitos de sustancia económica para determinadas rentas pasivas de fuente extranjera.
Reforma fiscal en el centro del debate
El contenido del decreto deja claro que la convocatoria tiene un alcance específico: la discusión exclusiva de esta iniciativa fiscal, lo que sugiere que el Gobierno busca avanzar con prioridad en ajustes al marco tributario.
Este tipo de reformas suele estar vinculado a compromisos internacionales en materia de transparencia fiscal, así como a la necesidad de fortalecer la recaudación en un contexto de presiones sobre las finanzas públicas.
Qué implica la “sustancia económica”
Uno de los puntos más relevantes del proyecto es la incorporación de requisitos de sustancia económica para rentas pasivas generadas en el exterior, una medida alineada con estándares internacionales promovidos por organismos multilaterales.
En términos prácticos, esto busca evitar estructuras utilizadas para trasladar beneficios a jurisdicciones con menor carga fiscal sin una actividad económica real, reforzando la supervisión sobre ingresos provenientes del extranjero.
Sustento constitucional
El decreto se fundamenta en los artículos 149, 166 y 183 de la Constitución Política, que facultan al Ejecutivo a convocar sesiones extraordinarias y establecen el procedimiento legislativo para la aprobación de leyes.
En este sentido, la Asamblea solo podrá discutir los temas incluidos en la convocatoria, lo que concentra el debate en esta reforma tributaria.
Impacto en la economía
Desde una perspectiva económica, la reforma podría tener efectos relevantes en la estructura fiscal del país, particularmente en la forma en que se gravan ingresos internacionales y en la percepción de Panamá frente a inversionistas y organismos internacionales.
El ajuste también podría incidir en la competitividad del país como centro financiero, dependiendo del alcance final de las modificaciones y su implementación.
Señal a los mercados
La convocatoria a sesiones extraordinarias envía una señal de urgencia y prioridad política en torno al tema fiscal, en momentos en que el país enfrenta retos relacionados con sostenibilidad de la deuda, ingresos públicos y credibilidad internacional.
Para analistas, este tipo de movimientos suele interpretarse como parte de una agenda más amplia de reformas estructurales.
Próximos pasos
El proyecto deberá ser debatido en tres instancias dentro de la Asamblea Nacional antes de su eventual aprobación y sanción por el Ejecutivo, tal como lo establece la Constitución.
El período extraordinario será clave para definir el alcance final de la reforma y medir el nivel de consenso político en torno a cambios en materia tributaria.