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Ciudad de Panamá, 9 de septiembre 2026.. La Asamblea Nacional abrió el camino a una nueva distribución de las curules de diputados que podría alterar el mapa político del país. La Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales aprobó en primer debate el Proyecto de Ley 700, presentado por el Tribunal Electoral, que mantiene las 71 curules actuales, pero modifica su distribución y eleva de 39 a 41 el número de circuitos electorales.
La propuesta reduce de 26 a 23 el número de circuitos plurinominales y aumenta de 26 a 30 los uninominales, una modificación que podría tener efectos directos sobre la competencia electoral y las posibilidades de representación de los distintos sectores políticos.
El cambio más visible se concentra en la provincia de Panamá, que perdería dos diputados y pasaría de 25 a 23. Panamá Oeste, en contraste, ganaría dos curules, impulsado por el crecimiento poblacional de sus principales centros urbanos.
En Panamá, los circuitos 8-2, 8-3 y 8-4 perderían una curul cada uno, mientras que el 8-6 incorporaría un diputado adicional. El resultado sería una reducción neta de dos representantes para la provincia.
En Panamá Oeste, los circuitos 13-1, correspondiente a Arraiján, y 13-4, correspondiente a La Chorrera, sumarían un diputado cada uno. Ambos pasarían a elegir cuatro diputados.
La reforma también redibuja el mapa electoral en Bocas del Toro y Chiriquí. En Bocas del Toro, Changuinola se convertiría en el circuito 1-1, con una curul, mientras que Bocas del Toro, Chiriquí Grande, Almirante y los electores de la comarca Naso Tjër Di integrarían el circuito 1-2, también uninominal.
En Chiriquí, Bugaba quedaría como un circuito de un solo diputado, mientras Renacimiento y Tierras Altas conformarían otro. Alanje y Boquerón, por su parte, pasarían a integrar un nuevo circuito uninominal.
El diseño propuesto por el Tribunal Electoral parte del padrón utilizado en las elecciones generales de 2024, que registró 3,004,083 electores. Luego de excluir a los electores de Darién y de las comarcas sujetas a la garantía constitucional de representación, así como a los inscritos en los registros de residentes en el exterior y de voto adelantado, el padrón neto utilizado para el cálculo queda en 2,753,675 electores.
Sobre esa base, el Tribunal Electoral calcula una referencia de 43,026 electores por diputado para distribuir las 64 curules correspondientes al resto del país, después de reservar siete para Darién, Ngäbe-Buglé y Gunayala.
La fórmula no se limita, sin embargo, a una operación matemática. El Tribunal también considera factores establecidos por la Constitución, entre ellos la proximidad territorial, los vínculos de vecindad, las vías de comunicación y elementos históricos y culturales.
La propuesta pretende sustituir la configuración electoral establecida mediante la Ley 299 de 5 de mayo de 2022 y adecuar los circuitos a los parámetros establecidos en el artículo 147 de la Constitución Política.
Pero el proyecto llega al Pleno acompañado de interrogantes políticas. Sectores legislativos han reclamado revisar con detalle los criterios poblacionales y matemáticos utilizados para determinar la nueva distribución, con el argumento de que una reforma de esta naturaleza no debería favorecer ni perjudicar de manera desigual a partidos, candidatos independientes o grupos ciudadanos.
La conversión de circuitos plurinominales en uninominales también genera debate. La diputada independiente Alexandra Brenes, del Movimiento Vamos, ha advertido que el cambio podría reducir las opciones electorales y dificultar la competencia en igualdad de condiciones para candidatos por libre postulación.
Ahora el Proyecto de Ley 700 deberá enfrentar el segundo y tercer debate antes de convertirse en ley. Lo que está en discusión no es solo dónde se dibujan las fronteras de los circuitos, sino cómo esas líneas pueden terminar definiendo quién tiene más posibilidades de llegar a la Asamblea Nacional.