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El Metro de Panamá prepara una futura licitación para la Línea 2A, la extensión que llevaría la red desde San Miguelito por el corredor de la avenida Ricardo J. Alfaro, conocida como Tumba Muerto, hacia el centro de la capital. El proyecto de presupuesto de 2027 reserva recursos para continuar los estudios y ordenar la documentación de la contratación, pero todavía no financia la construcción completa ni equivale a una convocatoria abierta.
La distinción es importante. La asignación recomendada para Metro de Panamá en 2027 es de B/.874 millones, según la sustentación del Ministerio de Economía y Finanzas ante la Asamblea Nacional. Ese monto corresponde al presupuesto total de la empresa estatal y cubre compromisos de obras en ejecución, operación, mantenimiento y otros proyectos. No es el costo de la Línea 2A ni una partida que permita iniciar por sí sola su construcción.
El proyecto presupuestario nacional, por B/.35,111.7 millones, aún debe ser discutido y aprobado por la Asamblea. Las partidas pueden cambiar durante ese proceso. La documentación pública consultada tampoco identifica un precio de referencia actualizado para construir la Línea 2A, por lo que cualquier cifra presentada como costo definitivo sería prematura.
La idea tiene más de una década. Un estudio de prefactibilidad publicado por el Metro en 2018 recomendó priorizar la extensión porque completaría la Línea 2 y aliviaría el intercambio de San Miguelito y parte de la demanda de la Línea 1. Ese documento contemplaba 12 estaciones y una combinación de tramos elevados y subterráneos.
La ruta fue afinada después. La memoria institucional 2023 del Metro registra que un estudio de factibilidad, terminado en septiembre de 2021, confirmó un trazado preliminar de 9.44 kilómetros entre San Miguelito y Paitilla. El recorrido seguiría las avenidas Ricardo J. Alfaro, Manuel Espinosa Batista, Aquilino de la Guardia y José de la Cruz Herrera, además de la calle Ramón H. Jurado.
Ese esquema situaba estaciones en el entorno de las universidades Tecnológica de Panamá y de Panamá, El Dorado, Dos Mares, Edison, Iglesia del Carmen, Aquilino de la Guardia y Paitilla. También preveía una conexión con la Línea 1 en Iglesia del Carmen y dejaba preparadas futuras conexiones con otras líneas de la red maestra.
Multiplaza no aparece como una estación nombrada en el trazado de factibilidad descrito por el Metro. El extremo en Paitilla acercaría el sistema al corredor de Punta Pacífica y a sectores comerciales y hospitalarios, pero la ubicación final de las estaciones, sus accesos y el área exacta de cobertura tendrán que quedar definidas en los documentos de licitación. Hablar de una llegada a Multiplaza expresa una posible zona de influencia, no una parada oficialmente confirmada.
Parte del trabajo preparatorio ya fue realizada. La memoria 2023 señala que el estudio de factibilidad de Systra costó B/.1.03 millones y fue financiado con cooperación técnica no reembolsable de CAF. Una consultoría posterior, por B/.90,000 y también financiada por CAF, validó los diseños y preparó material para las especificaciones técnicas del pliego; ese contrato concluyó en diciembre de 2022.
Que existan estudios y borradores de especificaciones no significa que el proyecto esté listo para adjudicarse sin revisión. Los precios, la demanda de pasajeros, las interferencias con servicios públicos, la adquisición de terrenos y las condiciones de financiamiento pueden cambiar con el tiempo. Antes de convocar la obra, el Metro debe determinar qué estudios siguen vigentes y cuáles necesitan actualizarse.
En julio de 2026, el ministro para Asuntos del Canal y secretario de Metas, José Ramón Icaza, dijo que el Gobierno evaluaba la viabilidad financiera y que la licitación podría realizarse en 2028. Condicionó el calendario al espacio fiscal y al cierre del financiamiento. Esa fecha fue presentada como una posibilidad, no como un plazo contractual.
La capacidad fiscal es el principal límite. El Metro mantiene grandes compromisos asociados a la Línea 3, su túnel bajo el Canal, la extensión de la Línea 1 a Villa Zaita y la operación de la red existente. La memoria institucional de 2024 registró pagos diferidos de proyectos previos que se extienden a ejercicios futuros. La Línea 2A competirá por recursos con esas obligaciones y con el mantenimiento cotidiano.
También falta una estimación pública actualizada de la demanda y de los beneficios esperados. La memoria 2023 utilizó una proyección de 124,000 habitantes y 394,000 puestos de trabajo beneficiados al entrar en operación. Esas cifras describen el área de influencia calculada en los estudios; no equivalen a pasajeros diarios ni permiten medir por sí solas el ahorro de tiempo.
La justificación de transporte sigue siendo clara: hoy la Línea 2 termina en San Miguelito, donde sus usuarios deben cambiar a la Línea 1 para continuar hacia el centro. Una extensión por Tumba Muerto ofrecería una ruta directa a universidades, barrios residenciales, centros de empleo y servicios de salud, además de una segunda conexión con la red en Iglesia del Carmen.
El avance verificable durante 2027 se medirá en documentos, no en obras: actualización de estudios, definición del alcance, modelo de contratación, costo estimado y estrategia de financiamiento. La publicación del pliego, el acto público y una partida plurianual para construir marcarían una etapa distinta. Hasta que eso ocurra, la Línea 2A continúa siendo un proyecto prioritario en preparación.