Ciudad de Panamá, 11 de mayo 2026. El Gobierno reglamentó oficialmente la entrega de los Certificados de Pago Negociables por Interés por Mora (CEPANIM), el mecanismo creado para compensar a miles de trabajadores del sector público y privado por la retención de la segunda partida del décimo tercer mes aplicada entre 1972 y 1983.
La medida quedó establecida mediante el Decreto Ejecutivo No. 19, publicado en la Gaceta Oficial, que desarrolla la Ley 506 de enero de 2026 y fija las reglas para la emisión, validación, entrega y redención de los certificados.
El programa busca saldar una deuda histórica acumulada durante más de cuatro décadas. Los CEPANIM reconocerán el pago de intereses por mora derivados de las retenciones aplicadas durante el régimen militar, utilizando como base las cuotas reportadas a la Caja de Seguro Social (CSS).
La normativa establece que el cálculo se hará tomando el monto retenido de la segunda partida del décimo tercer mes entre abril y agosto de cada año laborado. A esa cifra se le aplicará un interés simple anual del 3% durante 34 años, desde 1983 hasta la entrada en vigencia de la Ley 15 de 2017.
El sistema dividirá los pagos en cuatro períodos históricos: 1972-1974, 1975-1977, 1978-1980 y 1981-1983. Dependiendo de los años cotizados, un beneficiario podrá recibir hasta cuatro certificados distintos.
Las fechas de redención también quedaron definidas. Los certificados correspondientes al período 1972-1974 podrán cobrarse el 15 de octubre de 2029; los de 1975-1977 en 2030; los de 1978-1980 en 2031; y los de 1981-1983 en 2032.
El decreto designa al Banco Nacional de Panamá como agente pagador y autoriza que los certificados puedan negociarse antes de su vencimiento. Además, las ganancias obtenidas por su venta estarán exentas de impuestos nacionales.
El Ministerio de Economía y Finanzas será el encargado de coordinar el proceso completo, desde la validación de beneficiarios hasta la impresión y entrega de los certificados. La operación quedará bajo la responsabilidad de la Oficina de Atención y Entrega de CEPADEM (OFACEP), que también atenderá reclamos y consultas ciudadanas.
Con la reglamentación ya en vigor, el Gobierno pone en marcha uno de los programas de compensación más amplios relacionados con obligaciones laborales históricas aún pendientes en el país.