El panorama político y social de Panamá atraviesa un periodo de consolidación de tendencias críticas frente a la gestión pública. De acuerdo con la más reciente encuesta “Qué piensa hoy Panamá”, un estudio cuantitativo realizado por la empresa panameña Prodigious Consulting para La Estrella de Panamá en el mes de abril de 2026, la ciudadanía manifiesta un marcado escepticismo frente al rumbo del país y sus instituciones.
Los resultados revelan que la falta de identificación partidaria, la desaprobación de la gestión del Ejecutivo y la severa calificación a carteras ministeriales clave son los denominadores comunes en el sentir ciudadano. Este informe de Mirada Económica desglosa a profundidad las métricas y perspectivas de la población panameña basadas en este estudio de alcance nacional.
Metodología y representatividad del estudio
Para comprender el peso de estos indicadores, es fundamental observar la robustez de la investigación. El estudio de Prodigious Consulting se basó en 1.506 encuestas estructuradas cara a cara, aplicadas con selección aleatoria entre el 12 y 16 de abril de 2026.
- La cobertura geográfica abarcó 8 provincias (Panamá, Panamá Oeste, Chiriquí, Coclé, Colón, Veraguas, Los Santos y Herrera), excluyendo únicamente a Bocas del Toro, Darién y las Comarcas.
- Se abarcó un total de 32 distritos y 72 corregimientos, logrando un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 2,5%.
- La muestra presenta un equilibrio demográfico con un 52% de hombres y 48% de mujeres.
- En cuanto a la distribución por nivel socioeconómico (NSE), el 78% de los encuestados pertenece al segmento C, el 20% a los estratos D-E, y un 2% al segmento A-B.
El Ejecutivo bajo la lupa: Moderación del rechazo extremo, pero sin aprobación
La evaluación al gobierno del presidente José Raúl Mulino muestra un fenómeno particular: el cambio de opinión ciudadana se está dando exclusivamente dentro del bloque negativo, sin lograr capitalizar percepciones favorables.
- Al evaluar la gestión del Ejecutivo, la calificación de “Muy mala” experimentó una reducción, pasando del 33,8% en enero al 24,8% en abril.
- Sin embargo, este descenso no se tradujo en apoyo, sino que engrosó la categoría de gestión “Mala”, la cual subió drásticamente del 42,5% al 56%, consolidándose como la evaluación predominante en el país.
- Las opiniones positivas se encuentran estancadas; la calificación “Buena” pasó marginalmente de un 17,4% a un 17,1%, mientras que la “Muy buena” cayó del 2,1% al 1,3%.
Esta misma dinámica se refleja en el nivel de confianza que inspira el gobierno actual. La desconfianza extrema (“Muy baja”) se redujo del 35,1% al 21,9%, pero la confianza “Baja” se disparó del 31,6% al 44,6%. Los niveles de confianza alta y muy alta continúan siendo estadísticamente marginales, sumando apenas un 3,6% en conjunto.
A la pregunta directa de si el gobierno del presidente José Raúl Mulino va por buen o mal camino, el pesimismo es contundente:
- Un abrumador 79,3% considera que la administración va “por mal camino”, lo que representa un ligero aumento frente al 78,6% registrado en enero.
- Solo un 15,5% opina que el país transita “por buen camino”.
Orfandad política: El colapso del sistema de partidos
Uno de los hallazgos más reveladores desde el punto de vista institucional y democrático es el profundo distanciamiento de los panameños hacia las estructuras políticas tradicionales y emergentes. Ningún partido político en Panamá logra conectar con la mayoría de la población o superar la barrera del 10% de simpatía.
- El 66,7% de los ciudadanos encuestados declara enfáticamente que “No simpatiza con ninguna organización política o movimiento”.
- El partido oficialista Realizando Metas (RM) lidera la escasa simpatía partidista con apenas un 7,4%, mostrando además una leve caída frente al 8,1% obtenido a inicios de año.
- El Partido Revolucionario Democrático (PRD) se ubica en segundo lugar con un 6,2%, continuando su tendencia a la baja desde el 8,3% registrado en junio del año anterior.
- Otras fuerzas políticas muestran crecimientos muy leves que no alteran el panorama general de fragmentación: el Partido Panameñista alcanza el 4,5%, seguido por Cambio Democrático (3,5%) y el Movimiento Otro Camino (MOCA) con un 3,5%.
- La Coalición Vamos registra un 2,7%, el Partido Popular un 2,4%, el Suntracs un 1,2%, el Molirena un 1,1% y Alianza un 0,9%.
La Asamblea Nacional y la Defensoría: Instituciones en deuda
El órgano legislativo no escapa del escrutinio público, replicando el patrón de evaluación del Ejecutivo: el rechazo se modera, pero la desaprobación sigue siendo la norma.
- La calificación “Muy mala” para la actuación de la Asamblea Nacional bajó del 22,8% al 12,5%.
- Como contraparte, la percepción “Mala” aumentó diez puntos porcentuales, escalando del 45,6% al 55,8%.
- Las valoraciones favorables de la Asamblea lograron un leve repunte, sumando un 25,6% en la categoría “Buena” y un 2,3% en “Muy Buena”.
Por otro lado, la reciente elección de la figura de la Defensora del Pueblo evidenció una alarmante desconexión e indiferencia ciudadana frente a los procesos institucionales.
- El 57,2% de los panameños admitió no tener una opinión clara sobre esta designación, mientras que un 10,1% adicional prefirió no responder.
- Entre aquellos que sí fijaron postura, el saldo es altamente negativo: un 26,7% consideró que fue una mala decisión, frente a un escaso 6,0% que la catalogó como una buena decisión para el país.
Radiografía del Gabinete: De Cultura al colapso de Obras Públicas
El estudio de Prodigious Consulting evaluó el desempeño individual de los ministros en una escala del 1 al 10 (donde 1 es nada satisfecho y 10 es muy satisfecho). Los resultados dibujan un gabinete de dos velocidades, donde los avances selectivos de algunos funcionarios no logran revertir el peso de las carteras peor evaluadas.
Los mejores evaluados y con mejoras puntuales:
- Ministerio de Cultura (MICULTURA): La ministra Maruja Herrera se posiciona como la figura mejor evaluada del gabinete, logrando la única calificación superior a los cinco puntos, al pasar de un 4,6 en enero a un 5,2 en abril.
- Ministerio de Gobierno (MINGOB): Dinoska Montalvo registró uno de los saltos cualitativos más importantes, subiendo un punto completo desde 3,5 hasta 4,5.
- Ministerio de Ambiente (MIAMBIENTE): Juan Carlos Navarro mantuvo una percepción estable con ligera alza, pasando de 4,3 a 4,5.
- Ministerio de Comercio e Industria (MICI): Julio Moltó mejoró su evaluación de 3,6 a 4,2.
- Ministerio de Relaciones Exteriores: Javier Martínez-Acha se mantuvo estable con una puntuación de 4,2.
Avances moderados en áreas sensibles:
- El Ministro de Salud (MINSA), Fernando Boyd Galindo, registró una leve mejora (3,6 a 3,8), al igual que Lucy Molinar en el Ministerio de Educación (MEDUCA), quien pasó de 3,3 a 3,7.
- Jaime Jované en Vivienda (MIVI) y Felipe Chapman en Economía y Finanzas (MEF) alcanzaron calificaciones de 3,6 y 3,5 respectivamente, mientras que Jackeline Muñóz en Trabajo (MITRADEL) subió de 3,1 a 3,5.
Los mayores retrocesos y peor evaluados:
- Ministerio de Obras Públicas (MOP): La cartera de infraestructura, liderada por José Luis Andrade, se consolida como la peor evaluada del gobierno, sufriendo una fuerte caída del 2,9 al 2,3, lo que evidencia el descontento ciudadano con el estado vial nacional.
- Ministerio de la Presidencia: Juan Carlos Orillac también presentó un deterioro en su imagen, cayendo del 3,0 al 2,8.
- Ministerio de Desarrollo Social (MIDES): Beatriz Carles experimentó uno de los retrocesos más significativos, bajando del 3,7 al 3,2.
- Ministerio de Seguridad (MINSEG): Frank Abrego muestra una evaluación deficiente y estancada, disminuyendo levemente de 3,4 a 3,3.
- Otras carteras que mostraron estancamiento o bajas fueron el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) con Roberto Linares (4,3) y el Ministerio para Asuntos del Canal con José Ramón Icaza, que retrocedió de 4,5 a 4,3.
Perspectivas a futuro
Las conclusiones derivadas de los datos recopilados hasta abril de 2026 muestran un país anclado en la cautela y la neutralidad de cara al futuro. El “pesimismo extremo” se redujo del 19,2% al 10,0%, y la percepción “Neutral” frente al futuro del país creció significativamente, pasando del 34,2% al 43,6%, convirtiéndose en la postura mayoritaria. No obstante, el optimismo puro sigue debilitado, acumulando solo un 10,3% entre las opiniones “Optimista” y “Muy optimista”.
Para que la administración del presidente Mulino logre transformar esta neutralidad ciudadana en optimismo y apoyo genuino, los números sugieren la necesidad urgente de apuntalar las carteras de infraestructura y bienestar social, áreas que actualmente se perciben como los puntos más débiles de su gestión ejecutiva.