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Mirada Económica

Canal de Panamá avanza en precalificación para nuevas terminales

Un buque portacontenedores de la naviera CMA CGM siendo cargado por grúas pórtico en una terminal portuaria.
Un buque portacontenedores de la naviera CMA CGM siendo cargado por grúas pórtico en una terminal portuaria. Imagen: dok1 · CC BY 2.0.

La Autoridad del Canal de Panamá (ACP) ha concluido este jueves el periodo de recepción de documentos para las empresas interesadas en participar en el proceso de precalificación destinado al desarrollo de dos nuevas terminales de trasbordo de contenedores. Este paso marca un avance significativo en el procedimiento establecido para la selección de los futuros concesionarios que operarán en las zonas de Corozal y Telfers, ubicadas estratégicamente en los sectores del Pacífico y el Atlántico, respectivamente. La culminación de esta etapa, iniciada formalmente el 30 de enero de 2026, representa un hito operativo dentro de la hoja de ruta diseñada por la entidad para expandir la infraestructura logística nacional. Según la información oficial, el proceso ha incluido diversas fases de consulta y la emisión de tres enmiendas al pliego original, mecanismos orientados a asegurar la transparencia y fomentar una participación informada por parte de los actores del sector.

La importancia de este proyecto radica en su potencial para transformar la capacidad operativa del sistema portuario panameño. Con una inversión estimada de 2,600 millones de balboas, la construcción de ambas terminales se proyecta con un periodo de ejecución aproximado de tres años. Los análisis preliminares sugieren que la puesta en marcha de estas instalaciones permitiría incrementar la capacidad nacional de trasbordo de contenedores en un rango de entre 5 y 6 millones de unidades equivalentes a veinte pies (TEU’s) adicionales por año. Este aumento en la capacidad es visto como un factor determinante para fortalecer la competitividad del país en el mercado marítimo internacional, aprovechando la posición geográfica del Canal de Panamá como eje del comercio global. La magnitud de esta inversión refleja la necesidad de adaptar la infraestructura a las demandas crecientes de carga que transitan por la vía interoceánica.

Un buque de carga pesada de color naranja con la palabra DOCKWISE en su costado transporta un submarino sobre su cubierta en aguas abiertas con montañas al fondo.
Un buque de carga pesada de color naranja con la palabra DOCKWISE en su costado transporta un submarino sobre su cubierta en aguas abiertas con montañas al fondo. Imagen: A.Davey · CC BY 2.0.

Tras el cierre de la recepción de documentos, la ACP procederá a la evaluación técnica, financiera y legal de las propuestas presentadas, siguiendo los criterios definidos en el Pliego de Precalificación y sus enmiendas. Este proceso de evaluación es un filtro crítico que busca asegurar que los participantes posean la solvencia económica y la experiencia técnica necesarias para gestionar proyectos de infraestructura de gran escala. Una vez finalizada esta revisión, se publicará la lista de las empresas que han superado los requisitos, las cuales serán convocadas a la siguiente fase del proceso. Esta etapa posterior se centrará en un periodo de interacción y diálogo directo con los precalificados, permitiendo profundizar en los detalles técnicos y operativos del proyecto. El desarrollo de estas terminales se enmarca en el Reglamento de Concesiones de la Autoridad del Canal de Panamá, el cual rige todas las etapas de selección para garantizar que el proceso sea competitivo y transparente.

La entidad ha enfatizado que estas etapas son fundamentales para asegurar que los futuros concesionarios cuenten con la capacidad necesaria para ejecutar una obra de tal envergadura. A medida que el proyecto avanza, el mercado logístico regional permanece atento a los resultados de esta precalificación, dado que la consolidación de estas terminales podría redefinir los flujos de carga en la región. La ACP mantiene su enfoque en el cumplimiento de los plazos establecidos, buscando que la infraestructura portuaria evolucione a la par de las demandas del comercio marítimo mundial. Aunque el proyecto se encuentra en una fase de selección, la magnitud de la inversión y el impacto esperado en el volumen de TEU’s subrayan la relevancia estratégica de esta iniciativa para la economía panameña en los años venideros.

Buque portacontenedores Maersk Victoria atracado en una terminal portuaria con grúas de carga en el fondo.
Buque portacontenedores Maersk Victoria atracado en una terminal portuaria con grúas de carga en el fondo. Imagen: wirralwater · CC BY 2.0.

El concepto de TEU, o unidad equivalente a veinte pies, es el estándar internacional para medir la capacidad de carga de los buques y el rendimiento de las terminales portuarias. Al proyectar un incremento de hasta 6 millones de TEU’s anuales, la ACP busca no solo aumentar el volumen de trasbordo, sino también optimizar la eficiencia logística, permitiendo que las navieras consoliden su carga en Panamá para redistribuirla hacia otros destinos. Esta capacidad es vital en un entorno donde las economías de escala y la rapidez en el trasbordo son factores competitivos que definen la elección de las rutas por parte de las grandes líneas navieras. La inversión de 2,600 millones de balboas, por su parte, representa un compromiso de capital intensivo que requiere de una planificación financiera rigurosa, considerando que los retornos de inversión en infraestructura portuaria suelen materializarse a largo plazo.

Las limitaciones de esta información radican en que el proyecto se encuentra actualmente en una fase de precalificación. Esto significa que, aunque existen proyecciones de inversión y capacidad, los detalles finales sobre el diseño, la configuración operativa y los plazos exactos de construcción están sujetos a la interacción con los futuros concesionarios y a las condiciones del mercado que prevalezcan durante la ejecución. Asimismo, el éxito de esta iniciativa depende de la capacidad de los concesionarios para cumplir con los estándares de eficiencia exigidos por la ACP y de la estabilidad de la demanda global de trasbordo de contenedores. La transparencia en el proceso de precalificación, mediante la emisión de enmiendas y consultas, es una medida prudente para mitigar riesgos legales y operativos, asegurando que las reglas del juego sean claras para todos los participantes antes de comprometer recursos significativos.

El buque carguero Iris Ace atracado en un puerto descargando vehículos a través de una rampa.
El buque carguero Iris Ace atracado en un puerto descargando vehículos a través de una rampa. Imagen: born1945 · CC BY 2.0.

La relación entre la capacidad de trasbordo y la competitividad portuaria es directa. Un sistema portuario con mayor capacidad permite una mayor flexibilidad operativa, reduciendo los tiempos de espera y los costos logísticos para los usuarios del Canal. Al integrar terminales en ambos extremos del Canal, la ACP busca ofrecer una solución logística integral que maximice el valor de la posición geográfica de Panamá. La evaluación de las propuestas bajo criterios técnicos, financieros y legales es, por tanto, el mecanismo de control que permite a la ACP filtrar el riesgo y seleccionar a los socios estratégicos más capaces. Este enfoque metódico es esencial para garantizar que la infraestructura resultante no solo sea una obra de ingeniería, sino un activo rentable y sostenible que contribuya al desarrollo económico del país.

En conclusión, el avance del proceso de precalificación para las terminales de Corozal y Telfers marca un paso decisivo en la estrategia de expansión portuaria de Panamá. La combinación de una inversión masiva, una capacidad de trasbordo incrementada y un marco regulatorio transparente sugiere que la ACP está posicionando al país para capturar una mayor cuota del comercio marítimo global. Si bien existen incertidumbres inherentes a cualquier proyecto de esta magnitud, la estructura del proceso de selección, basada en la rigurosidad técnica y la competencia, proporciona una base sólida para la ejecución de estas terminales. La evolución de este proyecto será un indicador clave de la capacidad de Panamá para mantener su relevancia como centro logístico de primer orden en las próximas décadas.

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