Ciudad de Panamá, 28 de mayo 2026. El Gobierno de Panamá dio este jueves un paso decisivo hacia la transformación del sistema público de financiamiento habitacional al aprobar en Consejo de Gabinete el proyecto de ley 1-26, que ordena el cierre progresivo del Banco Hipotecario Nacional (BHN), una institución histórica creada para facilitar el acceso a vivienda de miles de familias panameñas.
La propuesta, que será presentada ante la Asamblea Nacional, plantea reemplazar el modelo tradicional del BHN por una nueva estructura basada en la participación coordinada del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot), la Caja de Ahorros y mecanismos de colaboración público-privada.
La medida representa una de las reformas más profundas al sistema de vivienda social del país en las últimas décadas y busca, según el Ejecutivo, construir un esquema “más eficiente, sostenible y moderno” para responder al déficit habitacional y fortalecer el crédito social.
Bajo el nuevo modelo, el Miviot asumirá plenamente la rectoría de la política nacional de vivienda, incluyendo subsidios, programas de interés social, planificación territorial y proyectos habitacionales público-privados.
Mientras tanto, la Caja de Ahorros pasará a ejercer el papel de banca social hipotecaria, encargándose del financiamiento, la administración crediticia y la estructuración de productos financieros destinados a vivienda social.
El Gobierno sostiene que esta reorganización permitirá eliminar duplicidades institucionales, reducir costos operativos y ampliar la capacidad de financiamiento para sectores históricamente excluidos del sistema hipotecario tradicional.
El cierre del BHN no será inmediato. El proyecto establece un proceso de transición institucional progresivo que deberá completarse antes del 31 de diciembre de 2027.
Para supervisar el proceso se creará un Comité de Transición integrado por el Miviot, el Ministerio de Economía y Finanzas, la Caja de Ahorros y la Contraloría General de la República.
Uno de los aspectos más sensibles de la reforma será la migración de las carteras hipotecarias y financieras del BHN hacia la Caja de Ahorros. El Ejecutivo aclaró que esta transferencia no constituirá una fusión bancaria y que las carteras serán administradas bajo un régimen separado de las operaciones tradicionales de la entidad estatal.
El proyecto también introduce un nuevo Régimen de Colaboración Público-Privada Habitacional, mediante la creación de la Dirección del Fondo de Vivienda Social, adscrita al Miviot.
La nueva dirección tendrá la misión de promover proyectos de vivienda de interés social en asociación con empresas privadas, incluyendo iniciativas de venta y alquiler social.
La decisión marca el posible fin de una institución emblemática del sistema habitacional panameño, mientras el Gobierno apuesta por un modelo híbrido que combina banca estatal, rectoría pública y participación privada para enfrentar uno de los mayores desafíos sociales del país: el acceso a vivienda digna y financiable.